有人说，西藏人不多，事却不少。
这个“事”主要是指维护稳定方面的工作任务非常繁重。只有在西藏工作过的人才会理解“稳定”的重要含义，而作为曲水县委书记的周广智对维护稳定工作有他自己的见解和办法。
坚决守好拉萨“南大门”
周广智知道，曲水是拉萨的南大门，进藏游客乘坐飞机到达拉萨必经曲水县。而他发现曲水县有不少大大小小的寺庙。他深刻认识到，寺庙稳定是社会稳定的关键。面对西藏这个特殊的环境，他感觉真正用得上“两手”了。原来在江苏工作，更多的考虑是抓经济这一手，现在到了拉萨，得把抓稳定这一手当成第一责任来抓，而且得“两手抓、两手都要硬”。上任伊始，他把维稳工作作为调研的重要内容，坚持每到一地，都要深入当地的寺庙去看一看、瞧一瞧，详细了解僧尼人数、寺庙规模、日常管理和存在的问题等情况，并将调研情况记在小本子上。
进入“角色”后，他对维稳工作有了更深的认识，坚持逢会必讲、逢事必问、逢年过节必查，做到把维护稳定工作同经济工作一同安排部署、一同强调要求、一同检查考核，并采取了一系列强力措施，紧抓不放、警钟长鸣。
2008年拉萨发生了“3·14”事件。正在内地休假的周广智当时得知消息后，立即中断休假，火速返回了工作岗位。回到曲水的当天，周广智顾不了严重的身体不适，也顾不上片刻休息，直接奔赴维稳工作第一线，了解情况，检查工作，看望慰问乡镇工作组成员和设卡干警，立即主持召开党政联席会议，听取维稳工作汇报，研究贯彻落实区、市党委指示的具体措施，按照“不反弹、不蔓延”的工作要求，对全县维稳工作作出了安排部署。
随后，又连夜带领分管单位的干部职工重点加强了对学校、水厂、油库、煤气站、广播电视、行政机关等要害部门的防控，进行24小时巡逻防查。由于高原反应和劳累过度，他在当晚的巡逻途中突然晕倒，被一同巡逻的干部职工抬回宿舍，周广智一边吸氧，一边接听各方面的电话，忍着剧烈的头痛处理情况、指挥维稳工作。身体稍微恢复后，周广智又带领工作组深入一线，逐乡逐村排查隐患，亲自到个别重点寺庙做僧尼的思想工作，组织开展法制宣传教育，很快在全县范围内形成了联防联保、群防群治的工作格局。在这一个多月的时间里，周广智没有睡过一次安稳觉、没洗过一次热水澡。
当时，他经常对全县干部职工讲，我们坚决要把拉萨的南大门守好，一定要加强平安曲水建设，绝不允许任何人在曲水搞破坏和捣乱”。
雄色寺海拔4500多米，距离山脚10余公里，山路崎岖，十分难走，年轻力壮的小伙子攀爬登顶也需要近一个小时的时间。为了深入该寺开展维稳工作，已经连续几天几夜没有休息的周广智不顾体力不支，硬是一鼓作气爬了上去，这令随行的干部职工和公安干警肃然起敬。
周广智通过深刻分析事件的起因和性质，深入剖析达赖集团的反动本质和险恶用心，深刻感受到了反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性。他团结带领全县各族干部群众，高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，冷静分析，科学部署，妥善应对，及时处置了达赖集团在曲水县境内制造的分裂破坏活动，有力打击了达赖分裂主义集团的嚣张气焰，极大鼓舞了曲水人民的士气，切实维护了拉萨南大门的平安和稳定。
行固本之举 谋长久之策
经过“3·14”事件的考验，周广智更加全面地思考和科学谋划抓稳定的工作。他认为，贯彻落实中央关于“行固本之举，谋长久之策”的要求，抓要害、牵“牛鼻子”，既要坚决贯彻落实中央和区市党委的决策部署，坚决依法加强对寺庙“人、财、物、事”的管理，坚决依法处理各类违法犯罪案件，又必须着眼管根本和长远，切实加强制度建设，用制度来规范和约束宗教事务。他组织县统战民宗部门制定了健全、完善的《重大事项社会稳定风险评估机制》、《宗教领域长效管理机制》以及《创建平安和谐寺庙长效机制》等机制，为宗教领域管理工作提供了重要依据。这些制度通过明确各乡镇、县直相关部门、统战民宗专职干部以及寺管会的工作职责，在县宗教领域工作领导小组的直接领导下，在县委统战部、民宗局的具体指导下，各司其职，依法治寺，以实现寺庙管理法制化、规范化为着眼点，以解决寺庙存在的重点难点问题为突破口，以各方面齐抓共管为保障，深入开展爱国主义教育、民族团结教育、法制宣传教育等思想教育工作，建立健全各项规章制度，促进寺庙从基本稳定到和谐稳定，不断巩固和发展爱国统一战线，引导藏传佛教与社会主义社会相适应。为广大爱国僧尼创造了一个虔心修行的良好环境，使全县宗教领域管理工作基本实现了制度化、规范化。
周广智还坚定地认为，维护社会稳定，思想教育必须常抓不懈。
他常讲，虽然思想教育不是万能的，但不抓思想教育却万万不行。
只有把维护稳定的思想基础打牢了，根基夯实了，稳定才会有坚实的基础。为此，在有关规章制度不断出台完善的同时，他组织全县以设立“西藏百万农奴翻身解放纪念日”、“西藏和平解放60周年”等重大节庆为契机，积极开展多种形式的教育活动。通过开展新旧西藏对比教育，引导干部群众深刻理解 “共产党来了苦变甜”和“没有共产党就没有社会主义新西藏”的道理，懂得谁在造福西藏人民，谁在祸害西藏人民，在具体实在的对比中真正知党恩感党恩，报答党的恩情。通过大力宣传党的富民惠民政策，引导广大干部群众真正了解“惠从何来，惠在何处”，不断坚定跟党走的信念和决心。通过深入开展“团结稳定是福，分裂动乱是祸”宣传教育，引导干部群众充分认识达赖在宗教上的虚伪性、政治上的欺骗性和手法上的两面性，自觉揭批达赖、坚决反对分裂。他一再强调增强针对性和实效性，突出党员干部这个重点，要求所有的教育活动必须面对现实，生动、具体、实在、管用。重要的内容他还亲自备课、亲自出马、亲自上讲台。为了方便群众接受教育，他主张把讲台搬到田间地头、工厂矿山，牧区草场，努力做到“转田头、坐炕头、暖心头”。2007年以来，拉萨市开展了“红色歌曲拉萨唱”主题教育活动。周广智认为，这既是群众喜闻乐见的好形式，也是开展群众性教育的有效手段。活动开展以来，只要县直机关组织学唱，他是场场参加，一次不落。县里组织到拉萨汇报演出，他带领县级干部全部登场参加演出。几年来，在周广智的强力推动下，曲水县的各项宣传教育活动搞得红红火火，有声有色，在市里组织的目标考评中，年年有进步，次次得奖项。
加强基层党组织建设，始终是周广智“固本”思想的重要方面。
他认为，加强基层组织，特别是村级两委组织，不仅是打牢党的执政基础的根本需要，更是团结带领群众跨越发展的迫切需要。身为县委书记，他不仅充分发挥县委班子“班长”作用，坚持民主集中制原则，带头维护班子团结和核心作用，带出了一支作风过硬的干部队伍，而且把很大功夫下在了抓基层打基础的工作之上。
常言道：“基础不牢，地动山摇”。周广智抓基层很下力，也很认真。他提出，要通过几年的努力，把全县所有基层组织建设成为政治坚定、素质全面、作风过硬，能打硬仗的坚强堡垒，形成“九牛爬坡、个个有力”的良好局面。
周广智决定从学习培训入手，加强对基层干部的集中轮训。在南木乡江村成立了村党支部书记培养实践基地，学习借鉴江村好的经验做法，有针对性地对现任村“两委”班子、村民小组长、村级后备干部、大学生村官进行集中轮训。
组织实地参观，转变基层干部发展观念。先后组织全县34名村干部赴堆龙德庆县蔬菜瓜果基地进行了实地参观，并就东嘎村基层党建工作进行了交流学习，进一步拓宽了基层干部的视野，取长补短，不断增强他们带领群众发家致富的信心和决心。
为了消除基层干部与当地农牧民语言沟通的障碍，他在全县范围内大力开展藏汉双语培训活动，对县直机关和各乡镇40岁以下汉族干部进行藏语会话培训，对村级组织40岁以下农牧民干部进行汉语会话培训，进一步提升了在基层开展各项工作的能力，拉近了干部与农牧民群众的距离。
为充分发挥远程教育平台作用，使远程教育资源优势得以充分利用，他定期组织专业技术人员对各远程教育站点的设备进行维护，并积极利用远程教育平台，不断深化农牧区党员、干部教育工作。把农牧区无职党员设岗定责活动延伸到机关、企业、学校党组织中，按照“党员认岗、支部定岗、督促履岗、年终评岗”工作步骤，确保无职党员有岗有责、有位有为。
周广智还坚持“农村经济合作组织发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的指导思想，在周广智的直接领导下，曲水县采取灵活多样的形式，抓好农村经济合作组织中党组织的组建工作，明确设置原则、明确隶属关系、明确职能任务。规定凡是正式党员3人以上的农村经济合作组织，都依托属地建立了党小组或党支部，进一步壮大党的组织，发挥党在领导经济发展中的重要作用。南木乡“鑫赛”瓜果协会有20名党员、其中有6名党员从业相对固定，县委组织部经过严格审批，在该协会中单独组建了党支部。在党员人数较少，尚不具备单独组建条件的农村经济合作组织中成立党小组，按行业相近原则，依托所在地党组织进行管理。
才纳乡索南巴蔬菜专业合作社对15名来自不同行政村的党员进行统一管理。
周广智还按照区、市党委关于“双培双带”的要求，把农村经济合作组织作为发展党员致富能人的重要依托，建立了乡(镇)党委委员联系农村经济合作组织制度，及时把文化程度较高、带头致富并能带领群众致富的优秀会员纳入发展党员计划，培养、鼓励致富能人加入党组织，更好地发挥了模范带头作用。一批素质高、能力强的党员成为本行业骨干，一批政治可靠、年富力强、群众基础好的同志被补充到了基层“两委”班子当中，并迅速在工作上打开了局面，真正成了群众的“领头雁”和“主心骨”。
在加强培养教育的同时，周广智组织对软弱涣散的基层组织进行了坚决调整，对每个党员现实的表现进行了评议，建立了档案，对涉案涉法的个别党员进行了坚决处理。
千方百计促团结保稳定
当前，曲水县经济社会发展正处在转型期间，各种矛盾、问题复杂交织。如何顺利化解这些矛盾纠纷，周广智有一套自己的办法。他注重开展矛盾纠纷排查调处工作，把解决矛盾的关口前移，亲自及时协调处置了机场专用公路、拉日铁路建设等引发的多起群体性纠纷，矛盾纠纷无一起扩大。去年，曲水还荣获区市两级“平安县”称号，群众的安全感和满意度也在不断提高。
2010年9月开工建设的拉日铁路东起拉萨，西至日喀则，是青藏铁路的延长线，全长253公里，投资108亿元。拉日铁路的三分之一路程在曲水县境内。在周广智看来，拉日铁路等大型项目的不断建设，也使广大曲水百姓的生活状态和精神面貌发生了变化，他们有了更多就业和致富的机会。但是矛盾也随之而来，有关征地拆迁补偿费的问题以及当地群众与施工单位劳资双方利益分配等棘手问题也在考验着周广智。经过实地了解情况后，他多次召开相关会议进行协调。在处理一起因征地拆迁引发的群体性纠纷时，他走进群众当中，耐心细致地进行疏导，并提出了“三个坚决”的原则：坚决支持国家的重点工程建设；坚决维护群众的合法权益；坚决打击违法犯罪行为。这一举措得到了全县广大干部群众的一致拥护。之后，他又多次走访沿线乡村，指导有关部门开展工作，顺利完成了涉及曲水段施工的3个乡镇、9个行政村的永久性征地工作。保障了国家重点工程的开工，同时也让农牧民群众按时足额领到了征地拆迁补偿费，使社会治安井然有序。
在他的带领下，曲水县结合“五五”普法工作和社会治安的实际，建立健全了“护院队、护校队、护厂队、护路队、护村队”等内保队伍及治安员、巡访员、监督员、帮教员、调解员、协管员为主的群防群治队伍，实现了维稳工作群防群治常态化。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，社会局势呈现出和谐稳定的喜人景象。
周广智认为，化解矛盾要在基层，在萌芽状态就要进行遏制，做到防患于未然，才能积极主动地控制局面。
曲水镇曲水村的草莓基地经过多年的发展现已初具规模，成为当地农牧民增收致富的新渠道。这里的经营者大多是来自内地懂技术的种植户，他们通过租用当地农牧民的土地来建设温室大棚种植草莓。
今年7月份，由于连降暴雨，加之附近的大型施工项目影响了排水泄洪，从而引发了泥石流，导致部分种植户的温室大棚被冲毁，损失惨重。许多种植户没有了收益，却又要承担数额不菲的土地租金，这让种植户一时陷入了困境。得知情况后，周广智高度重视，认为如果不能为这些外来的种植户减轻压力、挽回损失，可能会影响他们继续留在这里经营的积极性。他提出了一个合理的解决办法：种植户自己出一部分、县里帮扶一部分、乡里筹措一部分、施工单位补偿一部分。
如此一来，种植户支付土地租金的压力便大大减轻了，他们对周书记更是无比的感激。这样的事，看似没有多大矛盾，但是如果不未雨绸缪，早作安排，很有可能产生大的问题，影响草莓基地下一步的发展。
抓发展，促稳定。唯有发展，才是解决所有问题的根本。周广智始终带领全县围绕发展这一主题，增强县域经济实力，不断为解决维稳问题提供坚强的物质保证。周广智说：“我2007年来的时候，看的比较多的是，老百姓别个小酒壶，提个酥油瓶。那时候老百姓主要从事种植业、养殖业，相对来说，事情少一些，喝喝酥油茶、喝点青稞酒的时间多一些。但是到目前为止，这种现象在曲水比较少了。我看到的是他们脚步加快了，行色匆匆，说明他们有事情干了，有钱赚了，有奔头了。现在重点工程也多，经济发展也快，大家就业的机会也多，忙得很。”民族团结是西藏各族人民的“生命线”，周广智深知没有民族团结，就没有社会的稳定；没有民族团结，就没有经济的发展；没有民族团结，构建社会主义和谐西藏就无从谈起。到曲水工作以来，他身体力行并教育广大干部群众倍加珍惜长期以来形成的亲密无间的民族亲情和兄弟般的民族感情，不断巩固“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系，倍加珍惜今天安定团结、和谐发展的大好局面。
周广智说：“客观地讲，一开始进来有藏族、汉族这样的概念，像我在这里呆了四五年，基本上感受不到藏族和汉族的概念，有的只是同事、兄弟、朋友这样的关系。”正因为如此，年近五旬的周广智在三年援藏工作期满后，决定继续留下来，继续和藏族同事、兄弟、朋友共事。
周广智发扬民主，团结带领班子成员，注重选拔推荐优秀的藏族干部。在选人用人上，公开、公正，选贤任能、从善如流，坚持“想干事，给平台；能干事，促其成”。近几年，他积极向市里推荐了10多位优秀的县级干部到市直机关和其它县上任领导岗位，他们中的大多数是藏族干部。在一次全市的会议上，自治区党委常委、拉萨市委书记秦宜智同志还称赞道：“曲水是培养县级干部的基地”。
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”身为县委书记的周广智四年多来跑遍了全县的乡村牧区，与当地农牧民群众结下了深厚的情谊。2010年的藏历年前，周广智到农牧民群众家中走访慰问。在才纳乡协荣村，他看到66岁的老党员白玛(已有40多年党龄)患有肾病却无钱医治，躺在破旧的屋子里，十分凄惨。他愧疚地说，是自己失职，对不起群众。之后，马上召开会议研究解决党龄在40年以上的农村贫困老党员的住房和看病难问题，他从援藏资金中拨款60万元为白玛等10户贫困老党员修建了房屋，还与西藏军区总医院多次协调，帮助白玛治病，医院了解情况后免费为其进行了治疗。白玛后来一直对周书记感激不尽，逢人就夸：“周书记是曲水人的主心骨，爱护咱老百姓的好书记！” （上接一版）有了强烈的责任感，才会有敢作敢为的使命感和紧迫感，在曲水担任县委书记以来，周广智始终坚定不移地抓发展，旗帜鲜明地反分裂。从谋长久之策、行固本之举出发，带领全县干部群众着重从全面贯彻党的民族政策，巩固和发展民族大团结，坚持和完善反对分裂、维护稳定的工作机制，深入揭批达赖，加强维稳能力建设，扎实开展工作，切实做到了下好先手棋、打好主动仗，牢牢把握了反分裂斗争主动权。维护稳定工作任务繁重、形势多变，既考验着每一个领导干部的政治智慧，也考验着每一个党员干部的事业心、进取心和责任心。如果在复杂形势面前畏首畏尾、手足无措或“消极怠工”，会贻害党和人民的事业，产生非常严重的后果，肯定是要铸成大错的，对此，我们就是要像周广智同志那样，明确责任、勇挑重担、面对现实、开拓进取，不仅把发展这个执政兴国的“第一要务”抓紧抓好、抓出成效；而且要旗帜鲜明、立场坚定地深入开展反分裂斗争，切实制定硬措施、拿出硬办法、运用硬手段，奋发有为、扎实工作，不断夺取维护稳定工作的新胜利
